Actualización de la Metodología de Cálculo del VAE para Desarrollo de Software

Con la vigencia de la Resolución SERCOP-2020-107 de 14 de Agosto de 2020, la Empresa Privada que se dedica al desarrollo de Software y aspira vender sus productos a las Entidades Públicas, deberá considerar la Metodología del VAE dentro de los procesos relacionados con proyectos de implementación  a la adquisición  de Software.

Así pues, los puntos más relevantes sobre esta metodología me permito exponer.

PRELACION

Prelación número uno. - Software de código abierto que incluya servicios de desarrollo de código fuente, parametrización o implementación con un importante componente de Valor Agregado Ecuatoriano.
Prelación número dos. - Software en cualquier otra modalidad que incluya servicios con un componente mayoritario de valor agregado ecuatoriano.
Prelación número tres. - Software de código abierto sin componente mayoritario de servicios de valor agregado ecuatoriano.
Prelación número cuatro. - Software internacional por intermedio de proveedores nacionales.
Prelación número cinco. - Software internacional por intermedio de proveedores extranjeros.

PROCEDIMIENTO PARA CALCULO DEL VAE

El cálculo del VAE de las ofertas en procesos de Contratación Pública relacionados a la adquisición de software, se realizará en función del total de horas efectivamente empleadas para completar los parámetros establecidos (Desarrollo, Parametrización, Implementación).

Previo al cálculo, el proveedor deberá cumplir con factores específicos respaldados mediante la documentación correspondiente.

Para que una oferta sea considerada como ecuatoriana y acceda a las preferencias detalladas en la normativa vigente, dentro de procesos de Contratación Pública relacionados a la adquisición de software, deberá contar con un porcentaje de VAE superior al umbral establecido (igual o mayor al 60%).

El proveedor, como requisito de cumplimiento obligatorio al momento de la entrega de la oferta deberá adjuntar el formulario de Declaración de Valor Agregado Ecuatoriano–Software.

FACTORES

Parámetros: Desarrollo, Parametrización, Implementación.

Personal técnico: Profesionales y técnicos especializados de nacionalidad ecuatoriana y extranjera quienes participarán en las fases del proyecto (Parámetros)

Total de horas efectivamente empleadas: Sumatoria del total de horas utilizadas por el personal técnico en las fases del proyecto (Parámetros)

UMBRAL DEL VAE

Es el porcentaje mínimo de Valor Agregado Ecuatoriano que debe cumplir una oferta a fin de que ésta sea considerado ecuatoriana y acceda a las preferencias detalladas en la normativa vigente.

Según el Decreto N. 1073 el porcentaje VAE dice:

a. “Se considera como componente mayoritario y componente importante de Valor Agregado Ecuatoriano al porcentaje igual o mayor al 60%.”  

b. “Se considera como Valor Agregado Ecuatoriano sin componente mayoritario al porcentaje menor al 60% y mayor al 20%.” 

DETERMINACIÓN DEL VAE DE LA OFERTA

Se calculará el VAE de las ofertas en función del total de horas efectivamente empleadas para completar los parámetros establecidos, aplicando la siguiente fórmula:

Siendo el subíndice i cualquiera de los tres parámetros establecidos (desarrollo, parametrización o implementación. Donde:

 

Los pesos propuestos en la presente metodología se establecen mediante una ponderación simétrica entre los parámetros. Para el Desarrollo se considera una doble ponderación, al ser la variable que contempla el diseño de la solución, la programación de la solución, pruebas, integración y validación.

CONCLUSIONES

La Prelación que la Entidad Pública realiza para la adquisición de software considera principalmente el software de código abierto, por lo tanto, si la Empresa de tecnología cuyo principal core de negocio es el desarrollo e implementación de software, debería evaluar (si ya no lo está haciendo) si debe incorporar el uso de herramientas y plataformas de código abierto en cualesquiera de sus sabores tecnológicos.

El uso comercial de plataformas de código abierto necesariamente implicará el buscar e incorporar a la Empresa técnicos con habilidades y experiencia en las mismas. Aquí es pertinente mencionar que es una buena alternativa en buscar inicialmente a jóvenes que están saliendo de los Centros de Educación Superior que ya conocen muchas de estas herramientas.

Por otro lado, esto no significa que si la Empresa no tiene este tipo de experiencia en código abierto no pueda seguir vendiendo al Estado, todo lo contrario, si puede vender sus productos y servicios, pero, tendrá que incorporar más mano de obra ecuatoriana para justificar el desarrollo e implementación del proyecto. Por lo tanto, deberá capacitar a su personal técnico en todas las herramientas y plataformas que venda, para de ésta manera justificar en el cálculo del VAE.